Statistikaameti oivakeskus aitab tõsta andmehalduse võimekust kogu avalikus sektoris

Statistikaameti põhiülesanne on toota usaldusväärset riiklikku statistikat, kuid selle kõrval on ametil oluline roll riigi andmehalduse koordineerimisel. Andmehalduse eesmärk on aidata kaasa sellele, et riigi andmed oleksid kvaliteetsed ja paremini leitavad, nende sisu ja kasutusvõimalused oleksid arusaadavad ning andmetest oleks terviklik ülevaade. Viimased neli ja pool aastat on statistikaamet koos paljude riigiasutustega arendanud andmehalduse võimekust avaliku sektori asutustes. Oleme toetanud andmehalduse põhimõtete rakendamist, rollide ja vastutuste määratlemist, andmete kirjeldamist ning andmekvaliteedi jälgimise metoodika kasutuselevõttu. Selle töö tulemusel on loodud tugev alus süsteemse andmehalduse arendamiseks. Järgmise sammuna keskendume tervikliku andmehalduse võimekuse kujundamisele, mis aitab asutustel siduda andmehalduse organisatsiooni eesmärkidega ja toetada riigi andmepõhist juhtimist. Lühidalt: liigume edasi andmehalduselt andmekorraldusele. 

Statistikaamet ning justiits- ja digiministeerium viivad igal aastal riigiasutustes läbi andmete valdkonna hetkeolukorra küsitluse, mille eesmärk on saada ülevaade riigi andmehalduse hetkeseisust ja trendidest, et kujundada uusi arengusuundi. Viimane uuring näitas, et pooltes asutustes (75st) tegeletakse andmehaldusega aktiivselt ja olukord andmetega on pigem hea. Samas vajatakse andmete korraldamisel jätkuvalt tuge ning riigi tasandi eesmärkide täitmiseks on vaja andmehaldusele strateegilisemalt läheneda. Muu hulgas peavad andmestikud (andmevarad) olema tehisintellekti (TI) kasutamiseks valmis, kuid sellega kaasnevad uued väljakutsed. TI-valmiduse tagamiseks on oluline andmete korrektne kirjeldamine ja vajalike sõnastike loomine ning statistikaamet on ka selle töö juba ette võtnud Asutuste suurim vajadus on andmekvaliteedi parandamine. Selleks on olemas metoodika ja juhised, kuid oluline on tegutseda süsteemselt. Süsteemsus ja järjepidevus ongi andmekorralduse kaks peamist märksõna.  

Oivakeskuse eesmärk on tõsta kogu avaliku sektori andmeküpsust 

Andmeküpsus näitab, kui tõhusalt suudab organisatsioon andmeid koguda, hallata, analüüsida ja kasutada strateegiliste otsuste tegemiseks. Pakume asutustele metoodilist tuge, praktilisi töövahendeid, koolitusi ja nõustamist, et andmehaldus muutuks organisatsioonide igapäevase juhtimise loomulikuks osaks. Lisaks on üks statistikaameti eesmärk kujundada üleriigiliselt ühtsustatud andmehalduse põhimõtted. See ei tähenda, et soovime asutused kitsasse raami suruda, vaid pakkuda ühtseid juhiseid ja soovitusi andmetega tegelemiseks. Sarnase nn käekirja kasutamine 
aitab teadlikumalt ühiste eesmärkide poole liikuda. 

2026. aasta teisel poolel keskendume uute tegevussuundade käivitamisele. Alustame andmevarade kaardistamisega, toetame asutusi andmeomanike ning -haldurite määramisel ning aitame rakendada andmekorralduse ja andmekvaliteedi juhtimise põhimõtteid. Samuti aitame luua ülevaadet avaliku sektori andmevaradest, nende kirjeldustest andmete teabeväravas ning metaandmete ja avaldatud andmete kvaliteedist. See loob aluse järgnevate aastate tegevuste sihipäraseks kavandamiseks ja asutuste toetamiseks. 

Selleks, et aidata asutustel liikuda üksikute probleemide lahendamiselt süsteemse andmehalduse poole, keskendume järgmistele põhimõtetele: 

• ühtne andmekorralduse raamistik ja juhtimispõhimõtted; 
• kvaliteetsed ning masintöödeldavad metaandmed, mis toetavad ka tehisintellekti kasutuselevõttu; 
• andmevarade teadlik juhtimine ja väärtuse hindamine; 
• organisatsiooni eesmärke toetav andmekvaliteedi juhtimine; 
• kvaliteetsete andmete avalikustamine ja taaskasutus; 
• ühtne andmeküpsuse hindamise metoodika ning arengute süsteemne seire. 

Uued teenuste suunad 

Edaspidi koondame oma tegevused viide omavahel seotud valdkonda. 

1. Andmekorraldus ja juhtimine. Toetame organisatsioonides toimiva andmehalduse raamistiku, rollide ja vastutuste kujundamisel, andmeküpsuse arendamisel ning andmehalduse sidumisel strateegiliste eesmärkidega.
2. Andmevarade kaardistamine ja väärtuse hindamine. Aitame kaardistada organisatsiooni andmevarasid, hinnata nende olulisust ning seada arenduste prioriteete. 
3. Andmete kirjeldamine ja metaandmete juhtimine. Toetame metaandmete kvaliteetset kirjeldamist ja juhtimist, et andmed oleksid leitavad, arusaadavad, standarditele vastavad ning masintöödeldavad. 
4. Andmekvaliteedi juhtimine. Aitame kujundada organisatsioonis süsteemset andmekvaliteedi juhtimist, mis toetab teenuste toimimist, analüütikat ja teadlikku otsustamist.
5. Andmete avalikustamine ja taaskasutus. Toetame kvaliteetsete, standarditele vastavate ja masinloetavate andmestike avalikustamist ning loome selle toel eeldused andmete taaskasutamiseks andmeteenustes ja analüütikas. 

Kõiki teenusevaldkondi toetab läbivalt andmevaldkonna hetkeseisu ja küpsuse hindamine. Ühtne hindamismetoodika aitab hinnata organisatsiooni andmehalduse hetkeseisu, seada arengueesmärke ning mõõta võimekuse kasvu ajas. Hindamine ei ole eraldi teenus, vaid loomulik osa kõigist oivakeskuse tegevustest. 

Oivakeskus tegutseb osana laiemast riiklikust koostöömudelist 

Oivakeskus esindab asutuste vajadusi ja aitab kujundada tööriistu, mis toetavad praktilist andmehaldust. Statistikaamet toetab asutusi metoodika, koolituste, juhendite ja ekspertnõuga ning aitab kujundada ühtset andmehalduse praktikat. Justiits- ja digiministeerium kujundab andmekorralduse ja tehisintellektiga seotud poliitikat ning regulatsioone. Riigi infosüsteemi amet arendab ja haldab andmehaldust toetavaid töövahendeid ning teisi keskseid tehnoloogilisi lahendusi. 

Oivakeskuse eesmärk on muuta andmehaldus avalikus sektoris organisatsiooni juhtimise loomulikuks osaks.  

Selleks soovime, et: 

• andmehalduse tegevused kajastuksid enamiku avaliku sektori asutuste strateegilistes dokumentides; 
• kõikides asutustes oleksid määratud andmehalduse rollid ja vastutajad; 
• olulistel andmevaradel oleksid selged omanikud ja vastutajad; 
• kasutusele võetaks ühtne andmeküpsuse hindamise metoodika; 
• riigi andmed oleksid kvaliteetselt kirjeldatud, leitavad ning paremini taaskasutatavad; 
• ühtsed taksonoomiad ja standardid vähendaksid halduskoormust ning lihtsustaksid andmete kasutamist. 

Ootame ka edaspidi aktiivset koostööd kõigi asutustega. Koos saame kujundada avaliku sektori andmehalduse selliseks, et andmed oleksid usaldusväärsed, kvaliteetsed ning valmis toetama nii otsustamist, teenuseid kui ka tehisintellekti lahenduste kasutuselevõttu. 

Täpsem teave:

Annaliisa Köss
meediasuhete partner
statistika levi osakond
statistikaamet
tel 5696 6484
press [at] stat.ee (press[at]stat[dot]ee)

^{Foto: Shutterstock}